Mgb江苏省大港中学
中共江苏省大港中学总支部委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组文件
省港中群组〔2014〕9号
关于印发《江苏省大港中学党总支党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》的通知
各党支部：
现将《江苏省大港中学党总支党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
中共江苏省大港中学总支部委员会
党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年9月2日
江苏省大港中学党总支党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法
根据中央和省、市委关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作有关精神和区委党的群众路线教育实践活动领导小组关于印发《党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》的通知（镇徒群组〔2014〕14号）精神，结合我校实际，现就做好整改落实、建章立制环节工作，提出如下实施办法。
一、扎实做好整改落实
全校党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会、专题组织生活会和党员评议会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，紧紧聚焦“四风”，制定领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案，动真碰硬，抓好落实，以实际行动取信于民，让“四查四治四坚持”深深扎根。
（一）着力解决“四风”突出问题
1、彻底整改“四风”顽疾。在边学边改、边查边改基础上，学校领导班子和党员领导干部要对照“四风”问题，认真自查，逐项整改。着力解决作风漂浮、工作不实等问题；解决不作为、乱作为等问题；解决挥霍浪费、奢靡享乐方面存在问题，解决利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但收礼等问题。
2、突出分层分类解决问题。领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当、不愿负责，工作没“底气”、缺“锐气”等方面存在的问题。学校职能部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、效率低下、照章念经、“中梗阻”等问题。年级部重点解决工作方式简单漂浮，工作方法缺乏创新，心浮气躁，身在基层不接地气等问题。后勤和服务部门重点解决服务意识淡薄、推诿应付，只求过得去，不求过得硬等问题。普通党员重点解决党员意识、党性观念淡薄，履行党员义务不积极，先锋模范作用发挥不够好等问题。
3、集中力量推进专项整治。学校要对照中央部署的“7+4”专项整治任务、省委部署的“八大专项治理行动”、市委新一轮专项整治工作、区委“十二项专项治理行动”以及“会所中的歪风”、奢华浪费建设、收“红包”及购物卡以及党员干部有违教师职业道德规范问题等专项整治工作，逐一列出问题清单，逐项制定整改措施，明确责任主体和完成时限，逐一查纠交账。建立专项整治任务清单，强化跟踪问效，实行“销号管理”。
4、坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态、萎靡不振、得过且过的，对执行中央和上级部署要求不认真甚至变形走样的，对群众诉求推三阻四的，对不违规不违纪但也不干事不担责不作为的，要从严监督问责，坚决破除“只要不出事、宁愿不做事”的“为官不为”现象。把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据，及时发现和选拔使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，树立正确导向，教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
（二）着力解决群众切身利益问题
学校要积极回应群众关切，着力解决事关群众切身利益的问题，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益得实惠。
1、切实为群众办成几件实事好事。学校要根据群众意见和需求确定为民办实事项目，制定方案，作出公开承诺，进展情况要全程公开，接受群众监督。认真梳理听取意见中群众反映的问题，建立问题清单，列出整改清单，区分轻重缓急和难易程度，分类进行解决落实、解释答复，做到件件有着落、有回音。坚持从小事改起，从解决群众具体困难做起，特别要关爱贫困家庭生、后进生等特殊人群，帮助他们解决学习和生活上的困难和问题。重点围绕与师生密切相关的问题，从师生最关心最直接最现实的利益问题入手，出台一些惠民举措。
2、集中力量为群众解决一批难事。学校要梳理一批群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的老大难问题，特别是关系群众切身利益问题，作为为民办实事重点项目，集中攻坚，努力解决。对一些情况复杂、涉及面大的问题，要摆上重要议事日程，专题研究部署，创造条件逐步解决。
（三）着力解决基层联系服务群众问题
紧紧围绕基层服务型党组织建设，深入推进“一二三四五”群众工作法，进一步加强基层基础建设，积极探索联系服务群众“四大体系”、“五圈融合”、“四双工程”等招数实、行得通、效果好的办法措施，着力打通联系服务群众“最后一公里”。
1、整顿建强基层组织。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高学校党组织发现和解决自身问题的能力。
2、健全民主管理机制。学校要全面推行民主管理制度，凡涉及群众基本权益的重大事项，都要按照“四议两公开”的要求，采取党组织提议、行政办公会商议、党员大会审议、教职工代表大会决议的程序决策，决议内容和实施结果公开。
3、提升服务群众能力。按照“四有一责”建议要求，进一步强化基础保障，改善工作生活条件。结合基层服务型党组织“双强六有”建设标准，根据“一二三四五”群众工作法要求，规范基层党组织服务群众的标准和机制。
二、务实有效抓好建章立制
1、做好制度承接工作。认真贯彻中央八项规定精神，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费等管理，加强公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省委十项规定精神，落实好省委在第一批活动中出台的10个即知即改制度规定、“1+10”改进作风长效机制文件；落实好市委十项规定、“严明纪律整治四风”十条规定、党员干部直接联系群众制度和区委十二项规定等规定要求。对需要配套的，要结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，要制定实施细则，明确具体规定。
2、结合实际健全完善相关制度。注重把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，防止短期效应。按照于法周延、于事简便原则，建立健全具体、可量化、操作性强的密切联系群众、转变工作作风制度。学校重点围绕科学民主决策、党务校务公开，健全完善决策、工作制度和民主生活会制度。各职能部门和年级部重点围绕联系服务师生、加强民主管理、维护师生合法权益，健全完善激励、服务制度。党总支重点围绕增强党组织服务功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。
3、确保制度建设务实管用。制度建设要务实管用，可执行、可监督、可检查、可问责。各部门制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取师生意见，特别是关系师生切身利益的制度，要从群众角度出发，防止制度建设重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀。加强制度公开和宣传，推动制度落实。严格制度执行，加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。
三、动真碰硬正风肃纪
1、严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题“零容忍”，发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。对顶风违纪的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，还要追究相关领导责任，形成强大震慑，防止失之于宽、失之于软。
2、严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部，既要严格按照党章和有关纪律规定严肃处理，又要慎重稳妥，防止简单粗糙。已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见。要立足教育提高，对犯有一般性错误的干部，只要主动讲清问题，深刻认识，认真纠正，可不予追究或免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“红包”，不构成违法和严重违纪、主动如数上交、如实报告组织的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织的，依照有关规定严肃处理。
3、切实做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机，稳妥有序地探索处置不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果，对评议结果较差的，长期不起作用甚至起负面作用的党员，严格按照党章和党纪党规办事，掌握政策、慎重处置，该说服教育的说服教育，该组织处理的组织处理。
四、加强组织领导
1、严格标准要求。学校要始终坚持高标准、严要求，克服过关思想和松劲情绪，认真抓好整改落实、建章立制各项工作。学校领导班子要按照“四个回应”的要求，与人对应、与事对应，列出问题清单，明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排，认真制定整改方案，并在在一定范围内进行公示。学校班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要由本单位主要负责同志、区委督导组层层严格审核把关后，报区活动办审核、备案。领导干部要认真制定个人整改措施，经本单位主要负责同志和督导组审核把关后，报上一级活动办备案，个人整改清单，要在本单位内部公开。
2、狠抓一把手责任。学校党总支书记要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立。定期主持召开党总支会议，适时召开一把手专项述职或工作推进会，有力有序推动整改工作开展。坚持敢抓敢管，狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要及时约谈提醒、督促改进。严格落实一把手评议考核、问责制度，活动结束时，组织对一把手履行抓教育实践活动职责情况进行专项考核评议，考评结果作为实绩分析、综合研判、实施问责的重要依据。
3、强化推进落实。要上下联动抓整改，认真梳理分析需要上下联动整改的事项，加强统筹协调，整合资源、共同研究、集中力量解决问题。坚持开门抓整改，组织开展网民盯整改、群众评整改，自觉接受群众监督。教育实践活动基本结束时，集中通报领导班子和领导干部整改情况，组织群众评议，对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，由上一级党组织进行通报批评，在整改未达到要求前，不召开总结大会。
4、加大宣传引导力度。深入开展“学习亚夫精神、践行群众路线”活动，大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验、好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价，营造良好舆论氛围。及时曝光反面典型，发挥警示作用。 |
